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中國禁“洋垃圾”500多天后 被選為接收“洋垃圾”的國家有著怎樣的境遇? 
 
//www.opjst.icu  2019-05-24 再生資源信息網

  一紙“洋垃圾”禁令不僅與中國的環境治理相關,對全球的垃圾處理和環境?;ひ膊派羈痰撓跋?。如今,一年多時間過去了,輸出“洋垃圾”的這些發達國家現狀如何?被選為“替代中國”、接收“洋垃圾”的國家又有著怎樣的境遇?

  中國禁“洋垃圾”500多天后 美加日韓澳撐不住了

  1、誰受傷了

  禁令之下,首當其沖的就是垃圾回收、處理公司。

  我們先來看下美國。

  2018年8月,《華爾街日報》就曾刊文稱,美國回收公司因中國“洋垃圾”禁令面臨劇變。美國廢棄金屬回收工業協會(ISRI)也曾表示,中國的禁令會直接沖擊美國的垃圾回收行業。

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  具體來看,在禁令之前,美國大部分垃圾處理公司都懂得“變廢為寶”。他們不僅通過回收紙板、塑料、電纜等廢料,賺取處理費用,還可以將這些幾乎未經加工處理的垃圾打包,賣給中國企業,可謂做一份工作,掙兩份錢。

  然而,禁令后,這些靠垃圾發家的公司瞬間陷入舉步維艱的狀態。

  除了不再接受4大類共24種“洋垃圾”,中國還提高了固體廢物的進口門檻,將不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%,這對于美國的回收公司來說,是即便升級設備、雇傭更多工人“也不可能完成的任務”。

  舉例來說,一般情況下披薩盒的紙板是可以回收的,但沾了油脂的披薩盒紙板就變得不可回收。這也從側面說明了垃圾分類確實有難度,可以想見,過去一直在做二次回收、分揀的中國所承擔的困難與風險。

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  美國第二大固體廢物處理公司——共和廢品處理公司(Republic Services)副總裁庫普蘭(Richard Coupland)表示,他們公司已經在馬來西亞、印度等地找到了新的買家,但美國直達那里的船只較少,這就增加了運輸成本,再加上中國的相關政策導致廢料市場供過于求,二手材料的全球價格大幅下跌,因此公司在海外的大部分銷售都是虧錢的。

  垃圾處理公司不好過,美國普通居民也跟著受罪。

  首先受影響的是就業。據美國廢棄金屬回收工業協會統計,美國有15.5萬個工作崗位都依賴于對中國的垃圾出口,這些工人平均年薪高達7.6萬美元(約合人民幣約51萬元),貢獻的稅收總計達30億美元(約合人民幣約202億元)。公司效益降低,甚至賠錢,勢必造成員工福利降低,乃至失業。

  此外,對于日常生活的影響也是顯而易見的。休斯敦廢物處理公司WCA的負責人稱,在美國,回收垃圾將成為一種特別服務,回收成本只能由享受這項服務的居民來承擔。目前,與禁令之前相比,美國家庭的垃圾回收成本已經翻了一番,達到7美元(折合人民幣約47元)一月的水平。一些公司還向客戶收取額外的“污染”費,用于篩選、回收混在垃圾中的其他材料。

  由于美國垃圾回收行業仍處于緩慢恢復轉型中,未來的服務成本仍有繼續上漲的趨勢。

  2、焚燒了事

  除了垃圾處理公司和民眾,美國各地政府也忙得焦頭爛額。

  拿賓夕法尼亞的費城來說,在2012年的第一季度,當地可回收物價格還是每噸67.35美元(折合人民幣約453元)。而到2018年夏天,原來的合作方共和廢品處理公司卻開價到每噸170美元(折合人民幣約1144元)。

  這讓當地政府不堪重負,于是只得尋求其他公司的短期合作。

  最終,美國最大的固體廢物處理公司——廢物管理公司(Waste Management)同意以每噸78美元(折合人民幣約525元)的價格接受可回收物品。但該公司沒有能力承擔所有回收物的再加工,再加上費城可回收物的污染率達15%-20%,遠高于中國規定的0.5%,所以受污染的可回收物只得通過其他方式來處理,比如焚燒。

 ?。ㄍ嘉⒐辣ūǖ?,清算時刻:中國禁止進口后,美國城市焚燒可回收利用的垃圾)

  現在,費城每天約有200噸回收物,被送往附近切斯特市的卡萬塔焚燒爐??ㄍ蛩偕章敲攔畬蟮姆偕章?,每天都會焚燒大約3510噸垃圾。而這些垃圾中,只有很小一部分來自切斯特市當地及周邊,其余大部分都通過卡車和火車從紐約市和北卡羅來納州運來。

  然而,焚燒垃圾并沒有真的帶走污染,相反還強化了污染。

  因為焚燒垃圾會釋放大量污染物,如氮氧化物、二氧化硫和顆粒物質,這些微小碎片一旦被人吸入體內,就會引起一系列健康問題,而塑料等垃圾燃燒后產生的二噁英更是一級致癌物。全球焚燒爐替代聯盟的競選伙伴克萊爾·阿金(Claire Arkin)就表示,“你可能認為燃燒塑料意味著‘噗,它已經消失了‘,但它卻給那些已在遭受哮喘和癌癥高發病率的社區帶來非常嚴重的污染”。

  賓夕法尼亞大學公共衛生專家瑪麗蓮·霍華斯(Marilyn Howarth)博士則表示,“切斯特的心臟病,中風和哮喘發病率高于正常水平,這些都是不良空氣造成的”,根據州衛生統計數據,近十分之四的兒童患有哮喘,而卵巢癌的發病率比賓夕法尼亞州其他地區高64%,肺癌發病率高出24%。

 ?。ㄍ嘉渙糾凳還≌?,開往卡萬塔焚燒爐 圖源:衛報)

  目前,切斯特市的一些人已經逃離故鄉,但在這個居民70%是黑人、經濟凋敝的城市,更多的是無法離開的人們。

  3、非法棄置

  除了美國,韓國也在焚燒垃圾,不過他們是被動的。

  要知道,韓國是世界上最大的塑料生產國之一。據歐洲塑料與橡膠機械制造商協會數據,2015年韓國人均塑料消費量接近132公斤,超過了美國的93公斤和中國的58公斤。

  面對這些垃圾,韓國通常有三種解決方案:回收再利用、加工為燃料,直接焚燒,以及出口到國外。

  但在中國封殺“洋垃圾”的背景下,韓國的垃圾出口量銳減,其主要污染源之一——塑料垃圾的對華出口驟降90%。

  出口受限,回收成本高,那焚燒處理呢?也被限制了,由于霧霾等原因,韓國焚化設施的數量從2011年的611個減少到了2018年的395個。

 ?。ㄍ嘉眥?圖源:環球時報)

  所以,韓國想到了第四個方案——堆積。

  韓國一些垃圾處理公司無力處理過量垃圾,開始拒收,造成多地垃圾泛濫。這間接催生了黑市:一些被稱為“經紀人”的人,會以低于市場的價格回收垃圾,然后違規堆放在垃圾處理廠,或干脆堆到人口稀少的地方。

  據悉,“經紀人”們每噸垃圾收費130-170美元(折合人民幣約881-1152元)不等,而非法傾倒垃圾這一行為只需交3000美元(折合人民幣約20220元)的???。

  在這種情況下,一個人口較少、以傳統農業為支柱產業的小城——義城郡遭了殃。

  在義城郡,堆積著一座韓國最大的垃圾山,高達15米,重達17萬噸。

 ?。ㄍ嘉宄強さ木藪罄?,注意與左下角的房屋作對比 圖源:CNN)

  起初,垃圾山所處的地方,是個擁有處理2000噸垃圾許可證的回收公司。2017年,這塊土地易主,原本的回收公司負責人金石東被繼續聘用,但到2018年年底,這個地方的垃圾量超過了許可證規定的80多倍,達到17萬噸。根據上述“經紀人”的謀利方式,金石東大概從中賺取了2200萬美元(折合人民幣約1.49億元),并在相關部門調查之前不知所蹤。

  當地環境主管權賢秀表示,“垃圾大多來自我們地區以外,太多了,我們無法在地方層面解決這個問題”。

  隨著這個巨型垃圾山的分解,氣體在地下積聚,于2018年12月起火燃燒了起來,一燒就是三個多月。

 ?。ㄍ嘉鋇鼐用衽納愕睦餃忌棧?圖源:CNN)

  當地一位種茄子的農民表示,大火把她的溫室大棚都燒成了灰燼,也擋住了植物的光線,毀了她的農產品。此外,騰空而起的煙霧和垃圾燃燒產生的有害氣體,都對當地環境造成了巨大影響,政府陸續發放了防塵口罩。

  據韓國環境部和其他相關部委2月21日公布的數據,韓國現有123萬噸非法棄置的垃圾,重量不等地分散在全國181個非法傾倒場中。

  比如,有9個碼頭的垃圾重量都超過萬噸,也有諸如京畿道揚州市南側的垃圾山這種中小型的——在4月份時大約有5260噸,由廢塑料和各種廢纖維堆積而成。一家公司本來打算在此建設一個儲存肥料的倉庫,但負責人表示,“當垃圾腐爛時,有很多黃色的滲濾液流了下來,我發現需要花費1億韓元(折合人民幣約58萬元)來清理這些垃圾,就放棄了”。

  可以看到,無法解決垃圾圍城的問題,韓國只能選擇任其堆積了。

  3、無能為力

  近日,澳大利亞電視臺節目深度調查了該國自中國實行“洋垃圾”禁令后的垃圾回收狀況。報道顯示,現在澳大利亞全國的垃圾開始堆積,而回收行業無能為力。

  其中,維多利亞州受影響嚴重。一些抗議者紛紛走上街頭,在州政府門前堆滿瓶瓶罐罐,要求其嚴肅對待此次垃圾回收?;?。

  參與抗議的安妮·卡明斯(Anine Cummins)女士表示,“我們的回收系統已經崩潰了。早在一年多以前,中國已經明確表示拒絕接收我們的回收廢品。我們需要一個可依賴的回收系統,但州政府并沒有采取任何行動,這是政府的失敗?!?/p>

  維多利亞州表示將推出規模為3700萬澳元(折合人民幣約1.75億元)的回收系統計劃,包括投入大量資金,以提升對10萬噸可回收材料進行分類加工的質量。南澳大利亞州政府也宣布,將出資300萬澳元(折合人民幣約1423萬元)重新啟動塑料回收業務。

  4、限塑方案

  與自暴自棄的韓國相比,隔海相望的日本在努力做出改變。

  日本每年的生活垃圾處理總量超過1億噸,工業廢棄物達2億噸,這其中包含約900萬噸可回收的廢塑料。中國禁令之前,廢塑料的出口量在150萬-160萬噸之間,中國禁令后,日本的出口量減少到100萬噸。2018年,無法出口的50萬噸廢塑料滯留在國內,成為垃圾排放企業的成本負擔。

  一家業務范圍遍布東京圈的工業廢棄物處理企業的董事表示,他們主要從企業手中收取委托費,然后接收廢塑料,經過清洗、粉碎等處理環節后運往焚燒站和再生工廠。在中國禁令出臺前,每噸垃圾的委托費為25000日元(折合人民幣約1527元)左右,如今部分漲到了40000日元(折合人民幣約2443元)左右,還有的要價50000日元(折合人民幣約3054元),“一年時間漲價2至3次,這種情況從沒遇到過”。

  不過,即便價格在提高,廢棄物處理公司的效益還是在持續下降,上述那位董事就認為,2019年他們企業會轉為虧損。

  大型焚燒設施企業東京臨海再生電廠的社長影山嘉宏也表示,“垃圾受理申請增加到了往年的3倍左右”,他們已經沒有設備余力,正在限制接收。

  在這個背景下,日本環保部出手了,目前他們正在制定減少塑料廢物的戰略,到2030年將一次性塑料廢物的數量減少25%,同時增加使用由植物制成的環保型生物塑料。

  日本垃圾處理公司Shitara Kosan則引進了芬蘭ZenRobotics的機器人垃圾分揀系統。這套系統中的機器人可以識別金屬、木材、石膏、石塊、混凝土、硬塑料、紙板等20余種可回收垃圾,兩套系統24小時不?;?,一天就可以處理2000噸垃圾,相當于48個人的工作量。

  歐盟跟日本一樣,提出了新的限塑方案,稱至2030年將對全部塑料包裝實行回收,不再使用咖啡杯等一次性塑料,以此抗擊污染問題。該方案最終以壓倒性優勢通過。

  2018年底,英國首相特蕾莎?梅公開表示,到2042年,英國要消除所有可避免的塑料浪費,“我們可以減少對一次性塑料的依賴,通過讓制造污染的企業付費來解決包裝類垃圾的問題”。

  此外,這些垃圾出口國對于公眾愛護環境、減少使用塑料制品的呼吁也一直在進行。畢竟,發達國家人口僅占全球17%,但垃圾生產量卻達到34%,這也是許多社會學家將生產垃圾的數量視為衡量社會繁榮程度重要指標之一的原因。

  中國拒絕洋垃圾后 東南亞和非洲覺醒了 西方只能自己想轍

  非洲國家剛果首都金沙薩的城市水道里,到處漂浮著各式各樣的塑料瓶。這些塑料廢物填滿了金沙薩的水道,一到下雨的時候,金沙薩就會因為積水無法排出,導致發生致命的洪水和泥石流。垃圾遍布水道,以及因此造成的洪水泛濫給金沙薩居民的生活帶來無窮的災難。

  那么,充斥在金沙薩水道里的塑料瓶怎么會有這么多呢?

  除了金沙薩居民產生的塑料垃圾之外,其水道中的大多數塑料瓶卻是來自發達國家的洋垃圾。

  不僅僅是在剛果,非洲的許多國家,都受到了歐美國家洋垃圾的威脅。有關資料顯示,全球每年產生的垃圾當中,除大部分被傾銷到亞洲之外,剩下的大多數都被運到了印度和非洲國家。索馬里、加納、尼日利亞、肯尼亞等國更是成了西方國家的垃圾傾倒場。這些洋垃圾漂洋過海來到非洲,給這些非洲國家帶來嚴重的生態災難。

  去年,中國率先禁止洋垃圾后,一些非洲國家也認識到了洋垃圾的危害,開始效仿中國的做法。東非三國坦桑尼亞、盧旺達和烏干達在中國之后宣布,將在2019年前開始逐步減少二手衣物的進口,并最終完全禁止二手衣物進口。

  但是讓人沒想到的是,美國的回應卻有點不地道。美國表示,如果非洲三國不取消洋垃圾禁令,那么未來這三個國家將被劃出《非洲增長與機遇法案》,不再給三國提供經濟機遇。無奈,三國未能順利實行這一決定。

  不過,雖然非洲國家在美國看來是“軟柿子”比較好捏,但是洋垃圾的另一接受地——東南亞國家,卻并不是那么好說話的。

  中國實行“禁廢令”后,很多洋垃圾被轉移到了東南亞國家。但是現在,部分東南亞國家也開始禁止洋垃圾的進口了。越南因要處理的集裝箱積壓過多,在去年6月宣布,停止接受四個月的廢棄塑料。馬拉西亞也在檢討本國的塑料廢品進口政策,泰國之前也決定嚴禁進口廢棄塑料和電子垃圾。菲律賓則更強硬,就在不久前,菲律賓總統杜特爾特向加拿大總理特魯多喊話,如果加拿大不將走私到菲律賓的垃圾運回自己的國家,就要對其“宣戰”。

  開弓沒有回頭箭,我們絕不會放松、放寬要求,更不會走回頭路。中國不會放松對固體廢物進口管制,而會繼續堅定不移,一以貫之。

  隨著越來越多的國家開始拒絕洋垃圾,這些發達國家也不得不想辦法處理自己本國的垃圾。美國這個洋垃圾輸出大國,因中國等不再接收各類塑料和紙張廢棄物,其國內紙廠的回收紙處理能力被迫大幅提高,塑膠廢料處理業在美國也開始欣欣向榮。美國的回收業因亞洲國家的“垃圾禁令”意外得到振興。

  不僅僅是在美國,其他很多發達國家也被迫開始想辦法,處理自己國家的垃圾。澳大利亞表示,為解決垃圾圍城的?;?,該國擬投資修建垃圾焚燒廠,并計劃在2025年實現包裝材料百分之百的可回收利用。韓國也表態說,已經與垃圾清運行業協商決定,首爾市、仁川市、京畿道的所有48家公司今起照?;厥輾掀囊掀?、發泡餐盒等塑料垃圾。

  自己的垃圾自己處理,這才是這些習慣把垃圾往別國送的國家應有的正確態度。隨著越來越多的國家開始像中國一樣覺醒,開始拒收發達國家的洋垃圾,發達國家還是要自己為自己的垃圾找出路。


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